Федеральный закон от 22.07.05 г. № 119-ФЗ (далее - Закон № 119-ФЗ) внес многочисленные поправки в главу 21 НК РФ. Они вступают в силу с 1 января 2006 г., за исключением некоторых положений, которые начнут работать позднее. Внесены существенные изменения и в формулировки, регулирующие порядок налогообложения оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав (далее - авансы).
По мнению автора, вопреки многочисленным сетованиям на новый порядок налогообложения авансов именно с введением в действие Закона № 119-ФЗ освобождение авансов от обложения НДС представляется вполне легитимным. И это, несомненно, благодаря исключению из главы 21 НК РФ большой части смысловых неясностей и противоречий, касающихся авансов.
Самое «болезненное» для налогоплательщика правило - обязывающее определять налоговую базу на день получения авансов (п. 1 ст. 167 НК РФ). Проблемы как таковой здесь нет: обязанность определить налоговую базу - это еще далеко не обязанность ее исчислить и тем более уплатить сумму налога в бюджет. Ошибочно отождествлять понятия «определение налоговой базы» (т.е. определение ее величины) и «исчисление налоговой базы» (ее реальное формирование для определения суммы налога, подлежащей уплате в бюджет). Нововведения, касающиеся порядка и сроков определения налоговой базы при реализации, содержатся соответственно в п. 1 ст. 154 и п. 1 ст. 167 НК РФ. Признание моментом определения налоговой базы дня оплаты аванса означает лишь то, что налогоплательщик обязан определить ее стоимостную характеристику на указанную дату. Что же касается исчисления налоговой базы, то согласно п. 1 ст. 54 НК РФ оно осуществляется только по итогам налогового периода. При этом подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки (п. 3 ст. 58 НК РФ). Какие сроки установлены для уплаты НДС в бюджет?
Пункт 1 ст. 174 НК РФ гласит: «Уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой».